云安因地制宜开通“护学专线”“就医专线”等定制服务，覆盖辖区7个乡镇、惠及上千个家庭、服务过万名群众。图为云安区白石镇护学专线。
云浮市云安区六都镇清水塘村的一间楼房里，当地村民黄华扬正忙着制作广式腊肉，妻子胡选燕则拍摄录制过程。在这对“网红”夫妻直播带货等途径的推介下，家乡的腊肉等土特产走进千家万户，年销售额达数百万元。
越来越多的云安乡土农特产品，正在通过线上的方式“走出去”——2025年1-10月，云安全区实现网络零售额3146.1万元。这离不开云安近年来搭建的客货邮专线的支撑。
自广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，云安将交通建设作为县域产业能级提升先导工程，进而开展农村客运、货运物流、邮政快递融合发展的实践。这一探索，有力支撑了云安经济基本盘，推动2024年全区GDP增长5.4%，增速位居全省15个消薄类区首位。
《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要强化薄弱地区覆盖和通达保障，畅通各类交通衔接的“毛细血管”，“完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素双向流动”。
云安的探索，为促进城乡要素双向流动提供了借鉴。2025年3月，云安“‘交通＋农贸旅游’融合发展，构筑城乡物资双向高效流通通道”的探索，入选由交通运输部和国家邮政局征集的2025年农村物流高质量发展典型案例，成为本轮广东唯一入选案例。
打通城乡互动的“连接线”
云安区白石镇是一个瓜果飘香的乡镇，白石西瓜闻名遐迩，核心产区就在石底村。此前，县道X490线白石石底段路窄弯多，严重限制了客流和货流。2023年底改造完成后，这条路从原来的4.5米宽拓展到6.5米，从单车道改成双车道，瞬间打开了村民出村入镇的空间。
“路修好后，车辆进出村子更顺畅了，西瓜等农产品也更方便运出去了。”石底村村民王大叔高兴地说。
作为欠发达地区，云安的7个乡镇长期受山脉阻隔导致镇间交通物流不畅。
2023年以前，云安公路县道三级路占比不足30%，40个行政村未通双车道；城乡客运服务滞后，车辆实载率低，客运公司运营艰难……这样的困境，导致农村客运“吃不饱”、产品“出不来”、快递“跑不快”。
要致富，先修路。
近年来，云安区委、区政府聚焦这一瓶颈，抢抓全国城乡交通运输一体化示范创建政策机遇，以交通大投入、路网大提升为先手棋，驱动城乡融合发展。自实施“百千万工程”以来，云安累计投入近20亿元，完成了约300公里县镇村路网及国省干线升级建设。
经过“单改双”“白改黑”等工程，云安区县道网三级路率由24.81%跃升至95.91%，行政村通双车道比例从58.1%提升至99%。
织密城乡路网，打通了云安城乡互动的“连接线”。路通是基础，如何盘活资源则是下一步的关键。
2023年，云安区入围第三批全国城乡交通运输一体化示范创建县名单。“我们以此为契机，通过机制、站点、运力、路域四融合的策略，推进农村客货邮融合改革。”云安区乡村振兴局相关负责人说。
农村客货邮“改”出城乡新活力
“赖师傅，我这边有一个快递麻烦帮我收一下。”云安区白石镇民安村的村民何大姐拨通了“云顺达”电话。早上10点左右，她暂放在村里杂货店的快递，被搬上了一辆小巴，顺利运送出去。
在云安各乡镇的乡间道路上，总能看到载着乘客与快递包裹的电动面包车穿梭其间。统一颜色、统一标识的农村客运车，如今是云安乡村的一道风景线。
随着客货邮融合的启动，云安区政府牵头成立专项领导小组，通过机制融合整合分散的资源，打破了过去“客运归交通、快递归邮政”的传统藩篱。
面对不少乡镇客运站荒废这一局面，云安采取“一站一策”思路，盘活旧客运站、客货集散地、邮政服务点等站场设施资源，全区建成1个区级客货邮中心、7个乡镇综合服务站和105个村级服务点，实现物流网络全覆盖。
经过升级改造后，原本荒废的乡镇客运站不仅重新得到启用，还承担着“客运+物流+商贸+供销”等更加综合的服务功能；而村里的服务点，则为村民提供快递收寄、客运接驳、农产品代运等服务。这一“站点融合”思路实现“节点共享”，有效破解了交通资源闲置、运输成本高企的困局。
盘活站点后，云安采取“3年免租+2年半价”的优惠政策，撬动云浮市汽运集团在云安投放了54台农村客运车和一批定制客运车，激发出“政府小投入实现市场大循环”的乘数效应。
客运车既可载客也可送货，驾驶员兼职送货员、快递员。“一车多运”“一人多职”，让物流运输及人力成本降低了50%，配送效率提升了20%，客运企业与驾驶员收入分别增长10%和20%。
村民也十分方便，指尖轻点“云顺达”小程序平台，或者打个电话，即可预约出行、捎带货物，以及定制路线。
如今，云安的客运月均发送近1万班次、服务旅客3万余人次，“同城即日达”物流服务受到广大群众青睐。
交通运输的变革，不仅让村民告别了“出村难”，也打通了农产品出村进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，让托洞腐竹、富林花生、白石西瓜等云安土特产畅销大湾区。2025年，云安的客货邮快递业务量达到36.03万件，同比增长52.39%；2024年，特色农产品零售额同比增速达76.68%。
继2024年底成功入选全省首批农村客货邮融合发展试点县和2025年3月入选全国农村物流高质量发展典型案例后，2025年11月云安试点经验被编入全国交通物流降本提质增效现场推进会参阅材料，并写进该次会议的广东省工作情况报告。
拓宽城乡融合发展“快车道”
云安是“八山一水一分田”的山区，因特殊地形制约，2024年城镇化率仅31.06%。
针对这一短板，云安围绕城区镇都杨镇、六都镇打造县城主中心，聚焦镇安镇打造辐射周边乡镇的县城副中心。通畅的交通运输，则是串联“双中心”空间布局、保障优质公共服务全域覆盖的关键纽带。
2025年夏天，云安区“百千万工程”第三届“村BA”篮球赛成功举办。这场历时43天的乡村体育赛事，吸引了超2000万人次观看。
更振奋人心的是：连续三届“村BA”，吸引超3.8万人返乡，带动土特产销售近2200万元。而两届陈璘民俗文化活动周吸引海内外游客20万人次，成功吸引130余家小手工业企业落户云安，实现年产值近2.4亿元，直接带动超5000人在家门口就业增收。这背后，是“一条路激活一片经济、集聚一方人气”的逻辑。
随着城乡道路的完善，云安呈现出人才与资本“双向回流”的良好态势——截至目前，累计吸引2100多人返乡创业，撬动新增商铺（含小手工业等乡村小微企业）3500多家，带动群众月均增收约3500元。
如果说产业兴旺吸引了人，那么公共服务的提升则留住了人。
每天早晨7时30分，“护学专线”班车准时停靠在云安区高村镇大田文体广场，10多分钟后，十几个小学生被送到镇里上学。下课时分，班车又早早来到学校指定停车区域等候。“我的小孩每天都坐这趟车，很方便。”高村镇陈先生说。车辆送完学生后，往往又返回村里运输货物快递，或者将有需要的老人接送到医院。
因为改革，客运车被赋予了新的意义。
近年来，云安因地制宜开通“护学专线”“就医专线”等定制服务，覆盖辖区7个乡镇、惠及上千个家庭、服务过万名群众。这些定制服务，支撑了云安在全市率先完成50人以下“小、散、弱”教学点撤并工作，有力破解偏远地区上学难、就医难问题。
这场从客货邮融合展开的交通改革，正在重构云安区的城乡公共服务格局，并逐渐改变城镇化率偏低、城区功能弱、人气不足的局面。
云安将继续拓展“交通+N”惠民场景，探索“交通运输+客、货、邮、农、旅、医、教”等综合业务，推动优质公共服务向乡村延伸。“特别是补齐农村物流发展短板，实现联农带农富农、拓展农业多元功能、提升农业产业价值。”云安区乡村振兴局相关负责人说。
客货邮融合改革，正在探索出粤东西北地区城乡融合发展的“云安路径”，不断拓宽云安城乡融合发展的“快车道”。
【作者】张明
【频道编辑】李晓霞 李梦醒
【文字校对】华成民
【值班主编】莫群 刘树强
【文章来源】赢在后劲——《独家发布<2025年度广东高质量发展报告>》特刊（《南方》杂志）
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